【本報訊】為提昇人權標準及落實人權保障工作，法務部完成「人權保障基本法」草案，草案中新增列政府應尊重同性戀權益，同性戀男女也可以依法組成家庭及收養子女，這項草案已由法務部報請行政院審查，政院審查通過即可送請立法院審議，一旦完成立法，台灣的人權保障工作將進入新的里程碑。 
法部法規會首席參事蔡茂盛表示，該部是依照陳定南部長指示將同性戀權益納入「人權保障基本法」草案，一旦完成立法，同性戀只要取得法源依據，即可「依法」組成家庭、收養子女。 
「人權保障基本法」草案的重點是以保障生命權及人身安全為核心，維護個人尊嚴及人格，進而保障各項自由權、參政權、受益權及其他各項人權，重要內容如下： 
一、明定本法為基本法，有關人權保障之法律，以本法為基準，其他法律與本法規定相悖者，應配合修正。 
二、嚴密保障人民之生命權及人身安全，強調尊重個人之尊嚴及人格獨立自主，明定販賣人口、使人為奴隸或施以凌虐、殘忍不人道或侮辱之待遇、處罰。 
三、政府有維護人民免於恐懼及不虞匱乏之自由等責任，並以和平方式解決國際或區域間的爭執或糾紛，避免輕啟戰端，戕害人權。 
四、對人民之人身自由、居住遷徙自由、言論自由、秘密通訊自由、信仰宗教自由、集會結社自由及生存權、工作權、財產權均加強保障，受侵害者，得請求行政、司法救濟或國家賠償。 
五、人民之家庭、私生活、個人名譽、信用及穩私權，不受非法干涉、攻擊或侵害。 
六、政府應尊重同性戀權益，同性男女得依法組成家庭、收養子女。 
七、重申人民有參與公共事務，其參政權應公平公正，特別保障國外僑民、原住民族、少數民族之政治權力、國籍之自由取得、喪失或回復與返回本國之權利。 
八、人民有權自由參與政治活動，並自由謀求經濟、社會與文化發展之權利，保障人民免受政府非法徵調服役或徵用財產，規定政府非依法律不得為之，徵調、徵用應予適當補償；原住民有學習、保存傳統語言、宗教及文化之權利；政府資訊應公開，新聞自由應受維護，新聞媒體則應依事實衡平報導，維護人民知的權利。 
九、針對司法、教育、經濟、醫療、婦女、兒童、老人及身心障礙、勞工、民族等人權，設專章加以具體保障。 
十、明定對於外國人尋求政治庇護時，政府應依國際慣例處理及設置人權保障機構，優先提列經費，落實人權保障。 
法務部所擬人權保障基本法草案，有針對同性戀權益保障條文，內容為「政府應尊重同性戀者之權益，同性男女得依法組成家庭及收養子女」。雖只有簡短條文，但意義重大，代表政府終於正視同志的現實問題和需要。同志諮詢熱線秘書長賴鈺麟表示，同志伴侶未被法律承認，造成困擾，也影響許多權益，除了未能如願收養子女外，無法和一般夫妻聯合申報財產遺產，不能贈予或接受遺產，也未能享有申請勞工住宅貸款和國民住宅貸款等基本權益。同志權益被侵犯，但往往不敢站出來爭取，近年社會環境和政府的態度則有明顯轉變。 
據同志團體了解，該項人權基本法草案，大致已獲法務部認同，因求內容條文更加周延，還將繼續研議中。但令同志團體高興的是，陳水扁總統公開表示贊成有關同志權益條文法制化。 
賴鈺麟指出，同志在校園中也仍有許多困境，例如最近先後傳出有同志學生被學校退學，有的學校不准成立同志社團，也有教授不准同志學生選課。幸而教育部委託婦女團體擬妥的「兩性教育平等法」草案中，已有相關條文，對同志學生受教權利和同志教師工作權加以保障。 
據了解，兩性教育平等法草案內容為：學校應尊重學生的個別性別特質及性傾向；學校招生及就學許可不得有性別或性取向的限制或歧視；不得基於教職員工學生的性別或性取向，而在教學活動、評量、獎懲及福利服務上有差別待遇。 
賴鈺麟表示，學校之外，同志在職場上的工作權則至今尚未見立法進展，目前的「兩性工作平等法」只針對「性別」保障，未明文對性取向差異者給予保障。法務部制定的「人權保障基本法」草案，雖然賦予同性戀得依法組成家庭及收養子女的權利，但是「組成家庭」在法律效力上與所謂「結婚」仍有不同，同性戀的合法「結婚」之路依然遙遠。 
所謂「家庭」，依照民法的規定，是指「以永久共同生活為目的而同居之親屬團體」，同家之人除家長外，均為家屬，縱無親屬關係也視為家屬。「人權保障基本法」草案有關同性戀得依法組成家庭、收養子女，所指的也就是這種「關係」，與所謂的「結婚」，還有相當大的距離。 
在民法中，「結婚」的年齡、形式都有所規定，也有近親不得結婚及相姦者、監護人與受監護人不得結婚的限制、禁止規定，就是沒有同性不得結婚的條文，但是法務部法規會首席參事蔡茂盛強調，依照傳統的觀念，「結婚」必須是「異性」，因為夫妻結婚後負有傳宗接代義務及擁有婚生子女權利，所以「結婚」的一方必須是能夠受胎的女性，同性戀不具備可以因婚姻關係而受胎之能力，無法「結婚」。 
男女結婚除了衍生夫妻及子女等關係外，也將帶來繼承、扶養，甚至傳宗接代的權利與義務，因此除非社會大眾能夠改變傳統的「結婚」觀念，同時也就同性戀「結婚」後的權利、義務有所規範，否則同性戀的結婚之路也還很遙遠，但法務部目前的立法草案至少對同性戀的「同居」權利，有啟示性的尊重。