【本報訊】中央氣象局九月二十日解除納莉颱風陸上警報，但全台各地仍不斷傳出災情，根據中央災害應變中心統計，納莉至少造成全台八十四人死亡、廿人失蹤和兩百零八人受傷，地下室淹水多達六千多棟，全台仍有卅七萬多戶停電、九十一萬戶停水，三千多人目前暫居各地收容處所。 
由於納莉颱風襲台期間，發生多起堤防崩潰、橋樑斷裂事件，法務部長陳定南已指示台灣高檢署通令所屬各地檢署，全面查辦轄區內重大公共工程有無偷工減料或規劃、施工、管理等弊端。若有民代施壓、官商勾結弊情，應依法追究刑責。 
納莉颱風目前已知所造成的死亡及失蹤總人數創下近卅年來，僅次於民國六十六年七月「薇拉」及今年「桃芝」颱風侵襲的第三高紀錄。 
應變中心指出，死亡人數以北市廿六人最多、其次是台北縣廿一人、基隆市十人、苗栗縣九人、嘉義縣六人、桃園縣三人、新竹縣三人、新竹市、彰化縣、台中縣、台南縣各一人，死亡原因大多是土石流掩埋和溺斃。 
應變中心表示，各縣市地面積水超過五十公分以上者有一萬九千多棟，地下室淹水達七千戶之多。救災人員總計救出疏散災民兩萬四千多人、收容人數達三千四百五十四人，其中以南投縣疏散近六千人最多。在收容災民方面，目前則以嘉義縣開闢廿二處收容處所、安置收容災民一千多人最多。 
農業損失方面，根據農委會截至十九日的統計，總計有台北縣市、宜蘭縣、桃園縣、新竹縣市、苗栗縣、台中縣市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣市、台南縣、高雄縣、屏東縣、澎湖縣及基隆市等十九縣市受創，農業災害損失金額達廿億八千多萬元。 
納莉颱風遠颺，經濟部水利處初步完成災後總檢討認為，北台灣災情慘重，雖然少不了人謀不臧，但最主要因素是降雨量之大，數百年來少見，超越兩百年洪水頻率保護程度的標準；至於北縣部分市區淹水，是因抽水站機組能力不足。 
經濟部水利處第十河川局完成的初步調查指出，水患的原因很多，不過，納莉颱風的降雨量數據顯示，各雨量站平均降雨量在一千公釐以上，而兩百年洪水頻率的保護程度，是指三日累積降雨量七百三十公釐，納莉颱風兩日累積降雨量即已超出這個標準，可以肯定的，絕對超越兩百年洪水頻率的威力。 
第十河川局坦承，即使基隆河已完成兩百年洪水頻率保護程度的堤防工程，頂多只能降低災害損失而已，不可能完全倖免。造成這麼慘重災情，數百年來罕見的降雨量是最主要的原因。如硬要扯上防洪工程也是釀成災變的因素之一，唯一可議的是基隆河整體治理工程來不及完工。 
汐止、瑞芳地區再度慘遭淹水摧殘，主因固然是基隆河才完成十年洪水頻率保護程度的堤防溢堤，不過，過度開發、大型貨櫃管理失當等人為疏失。更是不可原諒的禍首之一。 
至於新莊、三重、板橋、樹林等地區也遭受大水肆虐，則是抽水站超負載，能力不足消化洪峰。台北縣政府已著手抽水站汰舊換新總檢討，全面強化抽水站的機能。 
行政院人事局行政局長朱武獻在行政院記者會上指出，納莉颱風水災，造成台北市區的捷運系統和台鐵鐵道進水，大眾交通癱瘓，連帶造成台北市交通非常壅塞，人事局建議在台北市地區上班的行政單位，不妨採行彈性上下班，包括上班時間可以在上午7:30至9:30，下班時間可在下午4:30至6:30，各單位自行考量上班8小時，不影響便民服務和品質， 可採彈性上班，以紓解台北市交通的黑暗期。 
納莉颱風重創台灣，立法院在野聯盟在國是論壇中則是集中炮火轟向總統陳水扁與行政院，甚至要求陳水扁改名為「陳金來」、「陳太平」。而在為死傷者默哀時，還有官員在一旁偷笑，國民黨立委鄭逢時說，張俊雄的行政團隊根本麻木不仁，台灣人真是「衰ㄒㄧㄠˊ」。 
立法院第六會期9月20日開議，在大鳴大放的國是論壇中，朝野立委發言內容都是針對納莉颱風而來，在野立委直指行政院團隊用嘴巴救災，且「水扁」兩字不吉利應該改名，就連唯一發言的執政黨立委王拓也不滿地批評國軍救災部隊，居然下午五點就收工不管。 
國民黨立委吳克清指出，陳水扁上次到桃園時，說是為了經濟要向環保官員下跪，而此次陳水扁到桃園勘災，桃園地方首長則是為了風災而下跪，但張俊雄何時向百姓下跪？接著吳克清話鋒一轉地說，民間都說「水扁」兩字不祥，希望陳水扁能改名，改成金來、水偏、進步、繁榮。廖福本也認為陳水扁可改名為陳太平。 
親民黨立委秦慧珠、國民黨立委潘維剛表示，張俊雄可下令為美國九一一事件降半旗，但誰來為納莉颱風死傷者哀悼、降半旗？洪昭男強調，美國總統布希到災難現場勘察是為激勵人心，但陳水扁到災區是為了要罵人，而陳水扁過分介入地方事務，完全混亂了憲政體制。 
就在立委潘維剛、林政則在台上為死者默哀時，鄭逢時則發現有部份官員在一旁偷笑。鄭逢時批評說，行政院團隊根本麻木不仁，當大家在默哀時，張俊雄不默也不哀，還在一旁「笑嘿嘿」，旁邊還有官員在偷笑，台灣人真是「衰ㄒㄧㄠˊ」。他強調，看到陳水扁在災區爬上爬下，心臟都快跳出來了，萬一陳水扁發生意外，呂秀蓮不就成了總統。 
親民黨立委周錫瑋則是點名陳水扁與政務委員陳錦煌不懂事、亂罵人。周錫瑋表示，救災體系混亂不說，只見陳水扁等人不停地罵人，尤其是罵那些不同政黨的地方首長，當初溫妮颱風來襲時，身為台北市長的陳水扁還遠在美國，而救災指揮官陳錦煌不懂地方自治的權責，也跟著亂罵一通，中央官員根本不知自我檢討。 
同時玉成抽水站風波愈演愈烈，中央再批北市應變慢，北市反駁中央未支援。中央災害應變中心以發佈新聞稿的罕見方式，將當天北縣市作法相對比，強調北縣因整體運作合作得宜，僅部分地區淹水。反觀北市如能及時反應，由中央提供各項資訊和應變建議措施，仍有相當的應變處置時間。
台北都會大淹水，好幾個抽水站連續故障的情形卻未上報中央，引起內政部與市政府爭論。平心而論，水利原屬省政府執行業務，台北市不歸省管，精省後中央能量擴充，但因為工作慣性使然，經常未將台北市納入管理範圍；而台北市又一向資源豐沛、獨立自主，與中央的相互歸屬感非常微弱，才會出現聯繫不當的缺失，這些都是出自各級政府間無心的慣性運作，大家不妨互相原諒，下次研究改進。 
照規定，台北市在抽水機故障時，確實應儘快向中央通報狀況，中央能夠分擔幫忙總是好事，如果淹水時一時情急忘了，下次改進就是，市府官員實在不需逞口舌之快。 
然而，台北市與中央聯繫不當，有其歷史因素。就防洪業務而言，過去省政府與台北市是各自運作的兩個平行單位，而台北縣卻隸屬省管。台北縣因為資源短缺、力有未逮必須仰賴其他政府，例如台北縣的大小抽水站就分別妥託鄉市鎮與水利處第十河川局管，而台北市抽水站則是自行管理。在精省後，省水利處已升格為經濟部水利處，照理台北市應在其服務範圍內，但實際上，台北市並未納入。 
台北縣市其實都處於淡水河流域，但當颱風來臨時，經濟部水利處的第十河川局成立「淡水河防洪指揮中心」後，諸如基隆市、台北縣、交通部、內政部等單位都會派代表進駐，以即時掌握災情，其中卻沒有台北市代表。今年五月才通過的「淡水河防洪指揮中心作業要點」中，還是把台北市排除在外，以致在颱風期間，台北市雖在淡水河流域內，卻必須自力更生。 
中央精了省，很多省級公務員都變成中央公務員，但做事的習慣還是一樣。省水利處現在是經濟部水利處，洪水來時雖然也會提供台北市相關資訊，卻很少雙向聯繫。而即使在平時缺水時期，水利處緊急調水時，與台北市的調度聯繫也是效果最差的，雙方的距離並沒因為省虛級化而縮短。 
很多省的業務劃歸中央後，中央能量擴充，按理應主動把台北市納入，精省後所有抽水站均歸內政部主管，但原省住都局人員雖改在內政部上班，在工作慣性上還是很少關注到台北市業務，這些工作在颱風來前就很少協調，等到淹水情況危急時就更不用說了。 
因此，就事論事，在精省後，一向獨立行事的台北市與中央並未建立濃厚的歸屬感，這是過去的制度設計造成工作慣性使然，都是無心之過。以後台北市與中央在水利業務上應建立互相歸屬之制度，這樣就不至淪為政治的口水戰了。