中共決在央行旗下成立銀行監管局

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【本報訊】為解決複雜而嚴重的金融問題,中共中央、國務院於二月五日到七日聯合召開了全國金融工作會議。中共七常委和有關部門負責人,以及各省市領導都出席會議,規格之高,前所罕見。 
據「新華社」報導,中共總書記江澤民在會上深刻分析了國內外經濟金融形勢,指出了今後一個時期金融工作的指導方針和主要任務。國務院總理朱鎔基也對下一階段的金融工作作了全面部署,對加強金融監管、推進國有商業銀行改革等重點任務提出了具體要求。會議最後由溫家寶作了總結。 
據指出,出席這次會議的包括了黨政軍各級主要領導人和金融系統負責人。而這次會議的主要任務是,以加強金融監管、深化金融改革、防範金融風險、加強信用制度、整頓金融秩序、改善金融服務為主題。 
另據「新浪網」引述金融界人士指出,政府高層對金融業、特別是銀行改革滯後和證券市場存在的各種問題感到憂慮。加入WTO後,金融業是大陸公認受影響最大的行業。而四大獨立銀行的問題,也在這次會議中進行了討論。 
稍早,中國人民銀行行長戴相龍曾表示,中國將採取三步走的方式進行銀行改革。第一步是通過改革來改進內部治理,國際會計、審計和風險管理標準。第二步是把農業、工商、中國、建設四大國有銀行轉換成股份制銀行。第三步是把銀行國內或者海外上市。而在這三步走之前,打消目前銀行業龐大的呆帳,改良體質則是具體該討論的事項。 
「新浪網」引述據與會人士透露,近期股市大跌的討論亦是本次會議的熱點。股災引發的券商面臨破產、股民受損、銀行壞帳上升暴露出證券公司在經營、管理上的問題,已影響到千家萬戶。對此,會議指出,要加強和改進證券監管,提高市場資訊的真實性和透明度,依法嚴厲打擊造假賬、發佈虛假資訊、操縱市場和內幕交易等違法違規行為,保護合法人的權益。但如何加快券商兼併重組擴大規模,提高保險公司和銀行的競爭力,卻仍沒有結論。 
會議還討論了加強社會信用制度建設。會議認為,市場經濟是信用經濟、法制經濟,良好的信用是建立規範的社會市場經濟秩序的保證,因此,要強化經濟金融法治建設。建立企業和個人的徵信體系。 
與會人士說,這次會議本來是決定在去年底就要召開的。但由於金融監管體制改革,即中央銀行分拆出「銀監會」一事爭議無法達成共識而延後。據該位人士表示,對外公布的信息對金監問題只說「加強監管是金融工作的重中之重」,但卻沒有提到具體的部分。而實際上現在達成的方案是,中央銀行不分拆,而是在中央銀行之下,成立由其直接領導的「銀行監管局」。 
該人士表示,會議認為,中央銀行領導銀行監管職能具有明顯的優勢。首先,銀行監管貨幣具有較強的相關性。如果分開,中央銀行制定貨幣政策,銀監部門制定監管政策,兩者可能產生矛盾。 
其次,央行具較強獨立性,銀監制由其隸屬,可以保證這種獨立性。 
第三,央行通過監管系統,還可以進一步增加中央銀行貫徹執行貨幣政策的權威性。


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