軍政軍令一元化三月上路

    

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【本報訊】國防部長湯曜明表示,國軍三月一日施行軍政軍令一元化後,國軍「第一擊」的指揮權責,將從參謀總長移轉國防部長,由部長依權責下令責成總長執行。 
據了解,為配合三月一日軍政軍令一元化,國防部已完成運作規畫,施行期間,如果發現問題立即改正調整,或循立法管道修法。高層官員表示,「第一個月運作時有問題,不涉及修法部分,國防部會即刻調整。」 
有關一元化後的國軍人事權責運作,湯曜明表示,人事作業仍循各軍種呈報,由參謀本部依權責作業,再由參謀本部呈報國防部,由國防部長批示。軍政軍令一元化後,國防部長「有責有權」,是位「權責相符」的部長,包括人事權與預算權均由國防部長掌握,而參謀總長明確限定為「國防部長的幕僚長」。 
從三月一日起,總統主持的軍事會談,有關議題選定與作業,均由國防部而非參謀本部經手,至於總統每週一例行與參謀總長會面的「小軍談」,是否更改由部長出席,或是部長與總長同時參加,抑或有所變更甚至取消,目前還不明確。 
有關作戰指揮權責,據了解,當國軍要採取自衛抵擋來犯敵人時,以飛彈發射為例,以前的第一擊權責在空軍作戰司令,「兩國論」時,為避免引發擦槍走火意件,第一擊權責由參謀本部收回,改為總長指揮。現則因一元化的施行,第一擊權責改為部長,由部長下達指令並授權參謀總長執行。 
此外,軍政軍令一元化所需配合的組織調整,國防部初步決定依法先行成立軍備局、後備司令部與總政治作戰局等重要單位,同時國防部物力司更名為「資源司」,而運作一段時間的戰略規畫司及整合評估室亦正式設立。 
至於三軍總部的組織變革,國防部將於「精進案」中一併檢討,目前大致規畫就緒,計畫於三、四月「漢光演習」時,進行電腦兵棋推演驗証,經過電腦兵推後修訂,預訂明年開始頒訂執行。湯曜明曾強調,國軍每年將精減一萬五千名兵力,至九十五年底止。 
立法院於前年元月廿九日完成國防二法立法,去年十月廿五日完成「參謀本部組織條例」的配套法案立法,陳水扁總統於去年十一月十二日公告,國防部建議三月一日正式施行軍政軍令一元化制度。軍方高層官員強調,此一劃時代作為,象徵國家邁入文人領軍、軍隊國家化的時代。 


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