港式部長制將出爐權力大轉移 

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【本報訊】香港行政長官董建華4月17日將向立法會公布醞釀多時的高官問責制(俗稱部長制)方案,正式拉開香港回歸以來規模最大的政治體制改革的序幕。據悉,這次改革將涵蓋政府架構、財政安排及各部門權力轉移等多方面,消息人士形容,部長制實施後,政府權力中心將由公務員體制轉至行政會議,令行會成為有實權的「董內閣」。
蘋果日報報導說,董建華17日中午向立法會提交介紹部長制的文件,並會接受議員提問,預料約為四十五分鐘。有關人士形容文件「成本書咁厚」,內容包括問責制方案、行政會議的轉變、向立法會申請的四千三百萬撥款金額,以及將提交立法會審議有關落實部長制的決議案內容。消息人士指出,由於決議案涉及數以百計的法例改變,以及將權力由局長轉移到問責官員,當局將所有牽涉的法例一併載於附錄,結果加強了文件的「分量」! 
而為顯示連任後施政會出現重大改革,港府將鋪天蓋地式推介部長制,先是政務司司長曾蔭權約見部門首長,繼而五百名政務官罕有地齊集政府總部,由曾蔭權及公務員事務局局長王永平向他們簡介部長制;政制事務局局長孫明揚及新聞統籌專員林瑞麟並分頭約見各國駐港領事、學者、公務員工會領袖等。規模之巨,儼如另一次小型特首施政報告,而改革的幅度也大大超越回歸以來的公務員改革、教育改革。
報導說,特首在立法會上將重申部長制不涉及政府擴張權力,也沒改動基本法規定的行政、立法及司法三權分立、互相制衡的局面,部長制只是內部權力的重新分配,改善效率,加上不涉額外開支,當局認為立法會議員無理由阻延或反對部長制。
不過,有學者批評港府經過兩年籌劃的「董式部長制」仍有多項尚待解決的問題。有政界人士分析,部長制將架空政務司司長,以往由他主持的政策小組會議,日後將過檔至行政會議,對公務員現有制度造成重大衝擊。 


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