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【本報訊】內政部近日完成「公職人員選舉罷免法修正草案」，並已經於七月十六日呈報行政院審查。據了解，草案翻修的幅度甚大，其中較重要者包括全國不分區、僑選立委選舉，將由現行「一票制」改為「兩票制」記票；此外，修正條文並同時開放警察、在學學生得登記為公職人員候選人，不受身分的限制，但尚不包括軍、警校學生，以及替代役男。
同時，本次修法也破天荒於第五十二條，訂立要求廣播電視媒體報導選舉活動應該公平、公正，不得為無正當理由的差別待遇；否則任何人得於節目播出後一個月內，檢附錄音、錄影帶為具體事證，向選舉委員會舉發。
該條文指出，廣播電視媒體得有償提供時段，供推薦或登記候選人之政黨或候選人從事競選宣傳，並應為公正、公平之對待；至於廣播電視事業從事選舉相關議題之論政、新聞報導或邀請候選人參加節目，應為公正、公平之處理，不得為無正當理由之差別待遇。
第五十三條，則要求報紙、雜誌所刊登之競選廣告，應於該廣告中，載明政黨名稱或候選人姓名的「反黑函抹黑」條款，避免第三人刊登不實的惡意廣告，影響選舉風氣。
另，為落實政黨政治，讓政黨推薦候選人更謹慎。草案也規定，對推薦的候選人萬一發生暴力聚眾、期約賄選等違法行為時，政黨必須連帶處以罰款，負起連坐責任。同時，避免民調發佈擾亂選情，草案中引用類似於總統、副總統選罷法中的規定，公職人員選舉於投票日前十天，不得發佈任何民調，更不得對民調結果進行公然評析，報導或引述。
在不分區、僑選立委改採「兩票制」方面，內政部擔心新制實施，會讓許多沒有實力當選區域立委的小政黨，也紛紛提出申請登記不分區立委記票。於是草案二十四條，限制政黨申請登記不分區立委門檻，必須於最近一次總統、或不分區、僑選立委選舉得票率，達百分之二以上；或現有立委五人以上、或推薦區域立委參選達三十人以上，方得申請推薦。
至於兩票制的記票方式，草案六十九條明定，原則上以各政黨得票數相加後總和，除各該政黨得票數，求得各政黨立委得票比率後，再以應選名額乘得票比率所得積數，取其整數，便是各政黨分配的當選名額。該結果尚且必需依照政黨推薦名單順序當選。但若有政黨得票比率未達百分之五以上，不予分配名額。
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