反恐 美「中」關係新的開始

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俄羅斯外長伊萬諾夫(上)18日傾聽美國國務卿鮑威爾(下)回答記者提問。伊萬諾夫和鮑威爾正在參加於中國上海舉行的APEC部長級會議。

美國總統布希和中國國家主席江澤民在亞太經濟合作會議非正式領袖會議舉行之前,在上海展開他們兩人的首度會面。

【本報訊】美國總統布希十月十八日抵達上海參加亞太經合會議(APEC),美國中國問題專家認為,這象徵中美兩國關係進入一個嶄新、成熟的階段,而中美在打擊恐怖主義上的密切合作,也提供兩國改善原本惡化關係的機會。 
「紐約時報」刊登美國學者沈大為及李沃克分析文章說,中國問題已成為美國容易引起爭議的國內政治議題之一,元首級的訪問往往會引起美國公眾的激烈辯論,但一九八九年以來美國行政部門對中國政策的紛歧,最近卻逐漸消音。 
布希這次訪問中國沒有在美國國內引發爭議的主要原因是,目前美國和全世界正密切關注「九一一」事件後對阿富汗展開的軍事攻擊行動。 
但文章認為,中美關係現在所需要的,正是外界對布希中國之行的忽視,因為這可以讓布希與中共國家主席江澤民在免於美國國內壓力和全球關注的情況下會面,上海之行並可以幫助布希了解一個正快速現代化的中國,讓他對中國有一個更具體的感覺,而不是停留在過去的刻板印象。 
此外,布希與江澤民的第一次會面,還可以讓雙方有機會知道彼此在打擊恐怖主義上的共同利益,以及共同處理其他麻煩的議題,包括大規模殺傷性武器的擴散、組織犯罪與毒品走私問題,以及北韓的未來。 
中美間的另一件大事,即中共將在十一月初加入世界貿易組織(WTO),這顯示中共將具體的整合於全球經濟。雖然未來中美兩國間仍會有摩擦,但此後兩國間的共同問題,將可以藉由跨國合作加以解決,如此近幾年來中美間的緊張將會有所減緩。 
自三十年前美國前總統尼克森打開中國的門戶後,美國的對華政策是希望能將中國整合於國際社會,因此鼓勵中共加入的國際組織機構,一直被美國視為維持全球穩定的重要機制。不過,長期以來,中共卻認為這些跨國組織都是維護美國利益的工具,有趣的是,近幾年來中共的觀點已經改變,中共相信,這些機構可以抑制美國的力量,或至少能不讓美國一意孤行。 
儘管目前外界同意,中共已成為全球體系的正式成員,但中共整合於國際社會仍是形式多於實質。中共在多邊政策上的猶豫不決,以及對國際協議的選擇性執行,都顯示中共對於全球機構所制定的目標、原則和規範,仍感到不適,所以中共對國際社會的承諾,還有待它的後續行動來加以判斷。 
另外一個讓中美關係陷入緊張的棘手問題,是中共對敏感軍事科技的輸出。去年十一月,北京正式向華盛頓承諾,它將停止對外輸出飛彈零件和核子武器技術,但上個月美國國務院指控中國大陸兩家公司,違反中共對美國的承諾,移轉飛彈技術與零件給巴基斯坦。


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