【本報訊】針對外商在華投資最"頭疼"的問題－－審批手續繁瑣、政府部門辦事效率低下，中國各地在進行新一輪投資軟環境整治時，都把大幅消減行政審批事項放在了第一位。
隨著中國"入世"的臨近，從沿海到內地，中國大多數省份正在加緊進行旨在轉變政府職能的机构改革。包括大刀闊斧地減少審批事項，大規模清理地方性法規，精簡政府机构和人員，提高辦事效率等。
今年以來，河南省計委、省國稅局、工商局、公安局等多個与外商投資密切相關的部門相繼聯合向社會作出公開承諾：實行限時服務，減少行政審批事項，簡化辦事程序，為來豫外商創造良好投資環境。
在將全市兩千多項行政審批事項精簡到六百九十多項之后，河南焦作市最近又成立了行政服務中心，以公開承諾、一條龍辦公的形式，促使政府職能向服務管理型轉變。
經濟界人士分析說，在中國長期的計划經濟時代，政府對社會資源配置起決定性作用，因而需要設立眾多的、多層的、交叉的政府部門，政府管理包羅万象。隨著中國的經濟轉型，行政審批所產生的弊端愈來愈突出，最大的問題是引發政府官員利用審批權進行"權錢交易"。
行政審批還扭曲了市場這只"無形的手"在社會經濟資源配置中的作用，增加了投資風險和成本，破坏了公平、公正、公開的市場經濟秩序，成為吸引外資的"攔路虎"。
雖然改變行政審批"層層把關"的現象并非易事，中國政府仍堅持在這方面進行果斷的改革。一九九八年以來進行了較大規模的机构精簡，政企分開，取消一批行政審批收費項目。在証券、進出口等領域試行核准制和登記制，一些地方在招商引資中實行"一個窗口對外"、"一條龍辦公"等等。
在中國即將加入ＷＴＯ時，人們愈發感到，"入世"帶來的最大挑戰是各級政府部門如何适應世貿組織的規則，徹底轉變職能。中國輿論界提出，"入世，政府准備好了嗎？"
河南省外經貿廳廳長侯國富說，在中國加入ＷＴＯ后，首當其沖的就是政府職能的轉變。如果還是暗箱操作，我行我素，勢必引發國際官司。
為此，各級政府部門都致力于在行政管理觀念、制度、体制、方式、手段等方面進行全面深刻的變革。
在焦作市被當地百姓稱為"市政大廳"的地方，五十多家政府職能部門可以集中辦理五百六十多种審批事宜。敞亮的大廳就像一個透明的超市，各單位以柜台服務的形式依次排開。 
焦作市市委書記秦玉海說，此舉意在使政府部門由過去的"官衙門"變為高效辦事服務場所，讓外商以及當地百姓到政府辦事不再有那么多的麻煩。