【本報訊】外交部長田弘茂十月十九日上午正式宣布，由於台灣透過各種管道與大陸交涉溝通但「毫無結果」，台灣已決定不出席本年ＡＰＥＣ非正式領袖會議；田弘茂並指責中國大陸未能履行東道主應盡義務，他除表示遺憾外，並再度嚴正抗議。 而針對台灣缺席領袖會議的決定，中共台辦系統上午開會討論後，決定以「對此感到遺憾」作為中共當局回應的基調。 
這將是台灣自一九九三年以來，首次未出席ＡＰＥＣ非正式領袖級會議，外交部發言人張小月稱此是十八日晚外交部記者會後，相關人士通盤研議所作的決定。 
田弘茂在記者會上指出，透過在上海的ＡＰＥＣ資深官員管道及其他管道，與大陸交涉，但毫無結果，在此情況下我因此「被迫缺席」，對於今年部長級會議進行以來，大陸的小動作不斷，我方認為有違東道主應盡義務。他說，我方本以為就兩岸關係而言，此次ＡＰＥＣ原是營造雙方良好氣氛的機會，但遺憾的是大陸並未展現作為主辦國應有的寬容大度及善意。 
田弘茂隨即宣讀外交部的正式聲明表示，台灣代表團也已預訂啟程班機，完成行前一切準備工作，並一再調整啟程班機時間，但截至目前為止，大陸仍未展現善意，對台灣出席領袖會議的代表發出邀請函，已使台灣代表團無法成行及時出席會議。 
田弘茂因此宣布台灣不出席本年ＡＰＥＣ非正式領袖會議，對大陸未能履行東道主義務的作為，至表遺憾。 
台灣向中共提出的抗議主要針對三個部分，一是大陸方面未依慣例向我國遞送領袖會議的邀請函，以致中華台北代表團無法成行；二是十八日舉行的外長早餐會討論反恐議題，中共刻意排除我方部長參加；抗議的第三點是十八日聯合部長會議中，中共外長唐家璇蠻橫拒絕我國經濟部長林信義補充發言的要求。 

北京對陳水扁總統指派總統府資政李元簇擔任「領袖代表」，做出強硬表態。中共外交部長唐家璇強調，如果台灣當局能按照十多年來ＡＰＥＣ在各國舉辦領導人會議的慣例，特別是「一九九一年」諒解備忘錄，就不會有問題；所以會成為問題，是因台灣當局在背後還有微妙的政治圖謀，並有特別打算。我國ＡＰＥＣ代表團團長、經濟部長林信義則強調，我方指派李元簇擔任領袖代表並無任何政治陰謀。 
中共外長唐家璇與外經貿部長石廣生十九日在ＡＰＥＣ國際新聞中心主持「部長聯合記者會」，唐家璇在媒體詢及台灣「領袖代表」何以仍未接獲東道主的邀請函等問題時，做前述表示。我經濟部長林信義則在稍後我代表團主辦的記者會做出回應。 
唐家璇指稱，ＡＰＥＣ在一九九一年簽署的「諒解備忘錄」對中華台北參與經濟領導人會議有明確的規定，對有關中華台北領導人的代表人選的形成也有規範，ＡＰＥＣ的東道主都是按此原則處理的，今年當然還是會嚴格遵循「諒解備忘錄」的規定處理領導人代表與會的問題。 
唐家璇在記者會中還強調，中國作為今年舉辦會議的東道主，對各個與會的經濟體成員，在各項會議期間的禮遇，將給予相同的待遇，包括中華台北，都會名副其實地做到一視同仁，他說，「中國歡迎所有的經濟體都能參加今年的領導人會議。」 
針對唐家璇的強硬態度，經濟部長林信義稍後在我代表團主辦的記者會中表示，兩岸對所謂「慣例」和「諒解備忘錄」的認知與立場「顯然不同。」總統府資政李元簇是我方認為最適當的唯一人選，相信李元簇的參與對ＡＰＥＣ前景可以發生正面作用，我方推派李元簇並無任何政治陰謀。 
林信義也說明，諒解備忘錄係一九九一年中共加入時所簽署，非正式領袖會議則在一九九三年才首次召開，諒解備忘錄怎麼可能規範二年後才舉行的領袖會議？如果要談到「慣例」，他必須提醒作為東道主的中國大陸，過去一向都是地主國派遣特使遞送邀請函給各會員體領袖，遺憾的是，這一回，東道主並未「依照慣例」，派遣特使。 
林信義表示，李元簇個人學經驗俱豐，過去涉足多個領域事務，也具有前瞻的眼光，人選提出之後國內朝野一致肯定是非常適當的人選，目前代表團仍「依照國內指示」，進行相關工作，希望李元簇能夠成行。 
台灣非正式領袖會議代表人選問題，十八日在ＡＰＥＣ部長級會議聯合記者會成為兩岸部長交鋒的焦點。中共外交部長唐家璇以幾近粗暴的姿態，阻斥我出席代表團長經濟部長林信義的發言要求。林信義在稍後答覆媒體提問時溫和說明我方仍希望李元簇順利出席非正式領袖會議。對於未能即時爭取發言，林信義說，他是遵守國際會議禮儀。 

本來總統府推演前副總統李元簇能否代表陳水扁總統赴大陸參加APEC非正式領袖會議，算到了中共不會派特使來台，也能想像中共連邀請函都不給，但府院高層卻沒有想到中共竟然連讓不讓李元簇赴上海都不給明確答案，我方在底牌盡出後，無計可施，只能任憑雙方僵持到最後一刻，終至出現被迫缺席。 
為了準備今年於上海召開的APEC會議，政府國安單位早就展開各種設定工作，一位國安高層官員表示，國安會的準備工作比一般時程快了半年，可見半年前，有關APEC的沙盤推演就已進行。 
政府當時的假定是，中共一定會在形式上給台灣穿小鞋，所以不論是在部長會議中稱經濟部部長林信義為「林先生」，或是不派特使到台灣都是事先可以想像的事情。 
儘管府院高層一開始對外強調是希望由陳水扁總統親自與會，連與中共協商時，都是以陳水扁總統與會為前提，但事實上，從四月間總統府副秘書長陳哲男送APEC相關資料給李元簇時，就幾乎已經確定今年將派李元簇代表陳水扁赴上海參加APEC非正式經濟領袖高峰會議。 
形式上台灣雖已有心理準備不若過去般受到尊重，但政府必須確定台灣的權益是否會因為中共舉辦APEC受到損害，今年八月我方代表沈斯淳特別與中共協商，確定將依慣例而行，等於確保我方的基本權益不會受中共為東道主的影響。但如何解讀慣例，兩岸卻沒有共識，才會埋下今天「一個慣例，各自表述」的狀況。 
據了解，總統府在確定李元簇後，曾於九月底告知中共，但中共一直沒有回應，直到十月九日，總統府認為不能再拖，於是選擇對外公開。 
當總統府拋出此一人選後，原本認為中共不得不認真面對，雙方可以就此人選與中共好好協商，但沒有想到，中共完全不接招，只隔空喊話要求台灣依慣例推派人選，對李元簇這個人選既不接受，也不直接反對。 
中共擺明著不與台北協商的態度，讓人選陷入僵局，不過我方不願撤回李元簇，但是願意循「辜振甫模式」出席，然而中共仍然不願鬆口。甚至不願正面處理這個問題。由於完全沒有進度，雙方管道中斷，總統府幾乎收不到任何新訊息，以致高層接受訪問時承認，「我的訊息不會比你多多少」。 
在缺乏訊息的情況下，台灣方面原本以為中共是對李元簇的頭銜有意見，所以不斷表達願意在職銜上讓步，後來隨著中共拿一九九一的諒解備忘錄為理由反對李元簇赴大陸，確定中共是針對李元簇這個人有意見，於是總統府逐漸認真思考缺席的可能。 
相關人士表示，如果中共可以僅就人選否決我方代表人選，等於未來中共就是可以針對任何人選有否決權，而不必在乎這個人的職稱，這對我國是極大的傷害，而且時間上，我方也沒有彈性更換人選，若讓上海的代表直接升級，也可能讓這種自我矮化的模式成為慣例。因此最後決定，以中共未遵守慣例，遞交邀請函為由，拒絕參加今年的APEC非正式領袖會議。 
外交部部長田弘茂一再批評中共蠻橫，反映中共的強硬無禮讓我政府官員點滴在心頭，但問題是中共的蠻橫不是始自今天，政府至今才體會了解中共的粗暴，未免代價太大了。 

親民黨主席宋楚瑜二十日在苗栗縣頭份鎮重砲轟擊陳水扁政府，「設計宋楚瑜內行，對付中共卻外行」，導致在上海舉行的ＡＰＥＣ中挫敗，還把責任推給在野黨，民進黨是不負責任的政黨。 
宋楚瑜在出席親民黨提名立委候選人徐耀昌競選總部成立大會時，批評阿扁政府派到上海參加ＡＰＥＣ的軍隊大挫敗，主帥又未能坐鎮指揮的慘狀，令人捏一把冷汗，搞到被羞辱，參加記者會的經濟部長林信義還不敢大聲抗議，沒有把台灣人勇敢的尊嚴表達出來，竟然一再推卸責任，這種無能的政府讓台灣在ＡＰＥＣ中敗陣下來，實在令人失望。 
宋楚瑜說，如果今天是親民黨執政，遇到上海ＡＰＥＣ被中共蠻橫無理打壓情形，一定會馬上退出記者會，另外開一場記者會，用英文把台灣的立場、委曲及聲音告訴全世界，不會像民進黨團隊般受人侮辱，還不敢大聲用行動表達抗議。 
針對扁政府一再強調，半年前就規劃請前副總統李元簇領軍出席ＡＰＥＣ，卻被中共排斥問題，宋楚瑜拿出數份剪報指出，根本是民進黨欺騙國人的手法，其實至九月底扁政府還積極爭取由陳水扁出席，到最後關頭自知無法成行，才推出李元簇，並對外放話，意圖「強渡關山」，結果還是被阻擋在門外，如此做法，講白了就是拿李元簇當擋箭牌，然後再營造中共打壓台灣的言論，這種把國家利益當選舉賭注手段，實在很不應該。 
國民黨文傳會發言人周守訓二十日指出，政府才宣佈不出席亞太經合會非正式領袖會議，總統陳水扁就在民進黨造勢大會上激情演出，這是典型把選舉利益放在國家和民眾利益之上的作法，他呼籲民進黨政府，不要利用民粹來製造悲情訴求，模糊兩岸關係及問題，這不是兩岸之福。　 
對於民進黨政府操作出席亞太經合會的整個過程是否為選舉考量，國民黨方面不願多作評論，黨務人士表示，因為中共外長唐家璇蠻橫的表現，一時之間將引發國內的反彈情緒，國民黨若立即質疑政府讓此事破局的動機，可能反而招致反感，因此將觀察後續的發展再說。 
但也有黨務人士私下表示，民進黨政府的作法很明顯的帶有政治動機，因陳水扁若真把爭取出席放在第一位考量，在中共間接表達不接受李元簇時，就應立即拿出他腹案人選，而不是任憑問題僵持到無法再拖的時候，再宣告破局，種種跡象都顯示「動機可議」。 
而在陳水扁十九日晚以「訴求全民」方式，在呼籲朝野團結之餘又抨擊在野黨後，文傳會發言人周守訓也表示，國民黨不能說民進黨政府先前的所有操作都是為了選舉，但以陳水扁十九日晚晚的言行來看，民進黨政府卻絕對是把此事的結果當成了選舉訴求。 
他強調，國家的國格與尊嚴絕對要維護，但主動缺席亞太經濟合作會議，對國家及人民的利益將傷害很大，政府應把缺席的理由講得再清楚一點，而不是拿來當成選舉訴求，為了選舉而犧牲台灣的外交空間與國際能見度。