【本報訊】台灣廠商聯誼會一月十六日在大東銀行舉行演講會，邀請駐邁阿密台北經文辦事處商務秘書陳永章主講「兩岸加入 ＷＴＯ的衝擊與商機，兼談全球化趨勢」。活動由會長吳北才主持, 他在介紹陳永章前提醒與會者注意，最近移民局和聯邦調查局積極查緝南佛州的非法移民，特別是中國人，希望與會人士注意，不要因雇用非法移民而觸法。
陳永章的演講分別就六方面分析，包括認識世界貿易組織、台灣加入WTO之衝擊與商機、中共加入WTO後之經濟情勢發展、兩岸加入WTO後之互動與發展、區域貿易協定蓬勃發展及全球化趨勢及結語等。他表示，GATT烏拉圭回合談判決定1995年成立WTO，至2002年1月1日止WTO已有144個會員，其最高決策機構為部長會議，下設總理事會、爭端解決機構與貿易政策檢討機構，依共識決作成決策，規範貨品貿易及服務業與智慧財產權等議題。WTO規範之基本理念與準則乃創造一個自由、公平的國際貿易環境，以及無歧視之貿易，包括最惠國待遇(Most-Favored-National Treatment)、國民待遇(National Treatment)等，例外情形是關稅同盟、自由貿易區、防衛措施、反傾銷與平衡措施。同時，經由談判逐步開放巿場，經由對關稅與農業補貼之約束以及服務業巿場開放之承諾等建立巿場開放之可預測性，並促進公平競爭與鼓勵發展與經濟轉型。
陳永章介紹WTO所轄管的協定，其中有：貨品貿易多邊協定、服務貿易總協定、貿易有關智慧財產權協定、複邊貿易協定、民用航空器貿易協定、政府採購協定、資訊科技協定等。貨品貿易多邊協定又包括(1)1994年關稅暨貿易總協定；(2)農業協定；(3)食品衛生檢驗與動植物檢疫措施協定；(4)紡織品與成衣協定；(5)技術性貿易障礙協定；(6)與貿易有關投資措施協定；(7)反傾銷協定；(8)關稅估價協定；(9)裝運前檢驗協定；(10)原產地規則協定；(11)輸入許可發證程序協定；(12)補貼暨平衡措施協定；(13)防衛協定。
陳永章表示，WTO多邊貿易體系至少憂十大優點，分別為：促進世界和平、建設性的解決貿易爭端、建立規則使各國不論大小貧富皆一體遵循、較自由的貿易可減低生活費用、提供產品及品質更多選擇機會、貿易刺激經濟成長及增加就業、貿易使所得提高、WTO之基本原則使多邊貿易更有效率並降低成本、可減低政府受到利益團體關說之壓力、WTO體系激勵好的政府。
特別在與會者較關心的衝擊和商機方面陳永章多所剖析，相當具有建設性。他特別指出，有貿易障礙的地方，就有商機。他說台灣入ＷＴＯ後，對農業的衝擊最大，可能在二○○五年時，有十萬的農民需轉業。入會後調降1021項農產品稅率(名目稅率20.02% 降為 12.86%)；取消限制進口地區措施(非關稅措施)，二十五項農漁產品將採關稅配額措施；稻米、蔗糖、玉米、大豆、高粱須逐年減產，肉類進口對養豬養雞業不利；同時漁產品開放進口將面臨北歐、日、韓競爭。他說：「台灣加入世界貿易組織後米酒價格之所以大幅調升，主要因為開放酒類進口之後，取消了過去對進口酒的公賣利益徵收。公賣局為增加收入，同時多喝酒對身體無益，因此大幅調高米酒價格。」
在工業部門的承諾將使入會後調降3470項工業產品稅率(名目稅率6.03% 降為 4.15%)，同時為ITA簽署國大部分資訊產品關稅降為零，取消汽機車自製率及地區限制改採關稅配額(配額內關稅入會第九年17.5%配額外關稅入會第六年30%)，並對進口產品實施強制性的一致性評估程序和標準將依國際規範制訂相關程序與標準。以內銷為主的汽車、造紙等產業也將面臨競爭，汽機車工業、重電機工業、家電工業、石化業及鋼鐵業均將受衝擊。不過，以外銷為主或具外銷潛力如機械及資訊高科技業將受益，紡織業自2005年起可不受配額限制，資訊及資訊產品可享受ITA零關稅，並依WTO規範運用防衛條款、反傾銷及平衡稅措施。
在服務業部門的承諾有特定行業共十一項包括︰商業及專業人員服務業、視訊服務業、營造及工程服務業、行銷及批發交易服務業、教育服務業、環境服務業、金融服務業、健康及社會服務業、觀光及旅遊服務業、娛樂文化及運動服務業及運輸服務業。同時放寬外商銀行赴台設立辦事處及分行之設立標準，證券投資部分自2001年1月1日起除特定行業外取消證券投資人持股比例限制；保險、律師等行業將受到較大衝擊，銀行、證券業者亦因開放而面臨外商挑戰。不過，雖面臨外來競爭壓力，惟將促進台灣服務業整體技術水準與品質的提升，迎接挑戰，再啟新機。入會承諾大致於2005年執行完成，1996年至2005年國民所得將增加7.14%(約增加200億美元)，出口增加12.89%，進口增加15.77%，整體經濟福利增加206億美元。台灣過去十幾年來歷經匯率大幅波動及勞動與土地成本快速上漲之衝擊，今後更須調整產業體質應因全球化，掌握巿場開放之正面性契機。
至於入會後兩岸之互動，兩岸可在多邊貿易架構下建立正常互動的關係，惟中共的態度乃最大變數。台灣及大陸經濟將更融入世界經濟體系，兩岸經貿互動將有一共同基礎，同時接受WTO法規規範。不過陳永章表示，未來的發展尚有眾多變數，若想進一步了解台灣入世後關稅調整相關資料，可上國貿局網站查詢 www.trade.gov.tw。 |
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