|
中國明年首先和東協六個國家逐漸落實自由貿易區協議，五年後越柬寮緬相繼加入，東亞國家成為北美和歐盟以外第三個巨型經濟體。西方戰略的「中國威脅論」隨風而逝。
創會已三十七年東協（東盟、亞細安），今年的高峰年會移師與世無爭的共產國家寮國（老撾）首都永珍（萬象）登場，除了全體東南亞十國領袖外，中日韓三巨頭，南亞印度，澳大利亞和紐西蘭等十六個亞太領袖人物也齊來會師。峰會期間各國簽訂和批准多達三十五份政治文件，為歷屆之最，被形容為一次多元外交的「大雜燴」。
會議主軸以經濟掛帥，各國成員重申經濟發展懸殊的東協在接下來的六年將著手起草憲章，進一步落實經濟、安全和社會文化三大支柱一體化，以便爭取二零二零年以前實現仿歐盟式的「東協共同體」。中國是本次會議收穫最豐富的大贏家，尤其在溫家寶總理和東協十國見證下簽署了多份協議文件，為未來六年建立涵蓋二十億人口的全球最大之中國│東協自由貿易區挺進。同時，中國已計劃明年春天研究創建一個「東亞自由貿易區」來與歐美經貿陣營分庭抗禮。
中國和東協前年簽署一項展開自貿協定談判的框架協議，中泰兩國去年十月一日率先取消雙方一百八十八項菜蔬水果的貿易關稅，為自貿區作試驗性行動。根據最新協議，雙方將從明年七月一日開始全面啟動降低關稅進程，對七千種產品逐步削減或取消關稅。到二零一零年，經濟較好的印尼、馬來西亞、新加坡、泰國、菲律賓和汶萊六個東協成員國與中國建成自貿區﹔經濟落後的四個成員國越南、柬埔寨、寮國和緬甸則延後五年建成自貿區。雙方也將成立一個仲裁機制來處理可能出現的貿易爭端。
東協目前是中國第五大貿易夥伴，今年頭十個月，雙邊貿易額已超過八百億美元，今年全年有望突破一千億美元大關。隨著東協與中國自貿程式，東協也計劃爭取二零零九年和一二年以前分別與南韓和日本落實建成自貿區計劃。首次出席東協峰會的澳紐兩國，也正加緊與東協磋商結成自貿區。
這是溫家寶第二次出席東協峰會。他強調中國是一個「負責任」國家，絕不會因美元壓力而讓人民幣升值。他更重申，中國將撥一千五百萬美元來成立「亞洲區域合作基金」，加強中國和東協財經合作和抵禦類似一九九七年亞洲風暴爆發。
在「平等互信、合作共贏」的戰略夥伴關係下，中國和東協決定進一步強化政治安全對話、軍事交流與訓練、聯手反恐、克服能源危機、確保網上安全、以及對非典、愛滋病和禽流感等疾病預警機制等方面進行合作。北京領袖也重申將會早日加入東協十國九年前在曼谷締結的《東南亞無核武器區條約》議定書，本著「擱置爭議、共同開發」原則來解決同越南、菲律賓、馬來西亞和汶萊的南沙群島主權糾紛。為了落實泛亞陸路運輸計劃，中國正在寮國趕修一些山路，爭取昆明│曼谷公路在二零零七年如期完成。中國同時也研究如何幫助柬埔寨至越南祿寧的戰略鐵路接軌，使新加坡、吉隆坡、曼谷、河內、金邊以至中國昆明、南寧等城市的鐵路網能早日四通八達。
東協高級官員向亞洲週刊表示，隨著中國近年經濟崛起，國際舞臺表現活躍，中國在東南亞的政治地位已舉足輕重，過去西方灌輸的「中國威脅論」疑慮幾乎消失。中國也因依偎東南亞第一江河│湄公河的「近水樓台」，以及其周邊「中華經濟圈」的地利人和等優勢，使同東協建立全面對話關係才八年的中國後來居上，在一些雙邊合作領域上，與東協建立了關係已經三十年的日美等國如今已望塵莫及。
溫家寶在永珍會議鋒芒四射，為各地媒體採訪焦點人物。而日本首相小泉純一郎和一些國家領袖的新聞性不高，淪為新聞版面上的「配角」。小泉此行主要同東協討論反恐對策和經援越寮柬「三角開發區」計劃，與南韓總統盧武鉉商討朝鮮半島核武危機和調整重開六方會談的時間表。溫家寶與小泉會晤，也對小泉和日本要員參拜靖國神社一事再度進行交涉。已經是第三年受邀出席峰會的印度，不僅全力推行「望東方」外交政策，希望在二零一一年以前與東協建立自貿區，發展雙邊寬頻高速光纖網絡，以及興建由印度穿越緬甸到曼谷的公路。此外，印度也正與日本力爭聯合國安理會常任理事國寶座，試圖利用東協對話機制與強鄰巴基斯坦和中國爭長短。
鑒於東南亞與東北亞的經濟結合已轉變為強大的政治影響力，大會決定明年十二月在吉隆坡召開首屆「東亞峰會」，受邀與會初步擬定自一九九七年開始的「東盟加三」峰會成員，即東南亞十國和日中韓首腦。中日韓對此提案，十分支援，因為可以破除彼此之間的政治圍牆，並能推進南韓前任總統金大中前幾年提出建立「東亞共同體」的構想。印尼曾反對召開「東亞峰會」，主要擔心東協的主導權易手，並建議應當邀請印度、澳洲和紐西蘭參與。中國已表明申請二零零七年接辦第二屆東亞峰會，藉以慶祝東協│中日韓峰會成立十周年。
繼中國去年十月加入《東南亞友好合作條約》之後，俄羅斯和韓國兩國外長也在永珍會議期間簽署加入這份具有互不侵犯意味的政治文件。已加入條約的東南亞以外國家，還有日本、印度、巴基斯坦和巴布亞新畿內亞。東協領袖也宣佈邀請俄羅斯總統普京明年底到吉隆坡出席東協年會，建立最高層次對話。有「東協尾翼」外號的澳大利亞唯恐條約會削弱坎培拉與華盛頓的軍事同盟，目前還未考慮加入《東南亞友好合作條約》。
為了朝著共同體方向發展，東協十國領袖也通過了一項框架協議，決定新馬泰菲、印尼和汶萊六國將在二零零七年之前，將農產品、航空運輸、汽車、資訊技術、電子電器、漁業、醫療保健、橡膠產品、紡織服裝、旅遊業和木製品等十一個優先領域的產品關稅削減為零，將早期減免關稅計劃提前三年。發展較慢的越寮柬緬四國則通融到二零一二年時實施。優先整合的上述十一項經濟領域產品佔了東協總貿易額一半以上。
出乎觀察家意料的是，一般以為暴露東協最脆弱一面的緬甸人權和泰南流血慘案的問題會被提上議程，卻在緬甸總理梭溫和泰國總理塔信極力遊說，結果這些「家醜」沒有在會上提出討論，也顯示東協「互不干涉內政」的傳統方針未改。仰光當局在峰會開鑼前幾天「大放慈悲」，宣佈釋放九千二百四十八名囚犯，但民主女鐵人昂山素姬卻繼續無期軟禁。東南亞國會議員已致函東協驅逐緬甸，阻止它在後年就任東協輪值主席。
為了辦好這次歷史性峰會，寮國特地向外舉貸八百萬美元。最大援助國的日本，為會場的永珍國際合作與培訓中心建造費捐了六百萬美金。中國政府則供應警車隊和安檢儀器，越南贈給救護車，泰國送給新聞中心五十台電腦，新加坡義務培訓英語人才。由於這是寮共控制這個東南亞小國已經二十九年的千載難逢大型會議，不僅給寮國提高國際知名度，領導全民的「老撾人民革命黨」也個個臉上貼金。
毫無疑問，對中國和東協國家來講，這次在寮國舉行的東協會議所取得的成果，比起以往召開的都要來得大，因為它具體定出了各國間進入自由貿易區的時間表，除了顯示各國朝向歐盟經濟共同體合作模式的決心，也充分透露著大東亞國家要與北美和歐盟較勁，成為全球三大鼎立的經濟支柱。
返回頁首
|
